RĂ©sumĂ©: La rĂ©forme du Conseil de SĂ©curitĂ© de l’ONU et les intĂ©rêts des pouvoirs en place
Heinz Brill
Durant sa 60ème année d’existence, l’ONU s’est trouvée confrontée à un débat en matière de réforme, qui porte, en particulier, sur la composition du Conseil de Sécurité. Un consensus plus ou moins net se dégage sur le fait que les structures, datant de la fin de la deuxième guerre mondiale, ne satisfont plus les impératifs géopolitiques du 21ème siècle. L’Afrique, l’Amérique latine, l’Australie et l’ensemble du Monde arabo-islamique sont tout aussi peu représentés dans le Conseil de Sécurité que les deux puissances économiques mondiales que sont l’Allemagne et le Japon, Tokyo payant la deuxième plus grosse quote-part dans le budget de l’ONU.
Alors que règne l’unanimité sur la nécessité d’un élargissement, les esprits sont divisés quant à la manière et quant au bénéficiaire. La Chine s’oppose à l’admission du Japon ; l’Argentine et le Mexique ne sont pas enchantés par la candidature du Brésil et l’Italie ne fait pas mystère de son opposition à voir siéger l’Allemagne au Conseil de Sécurité. Berlin n’a pas profité du moment favorable au début des années 90, lorsque tout d’abord la Russie et ensuite les E.-U. intercédèrent en faveur d’un siège permanent de l’Allemagne au sein du Conseil de Sécurité ; entre-temps, une page s’est tournée en raison de la guerre en Irak. L’Italie conteste, pour ne pas " passer au second plan " et exige, à la place d’un siège permanent de l’Allemagne, un siège pour l’UE. Une telle attribution est, à l’heure actuelle, encore illusoire, parce qu’il faudrait que la France et la Grande-Bretagne, qui se sont prononcées en faveur d’un rejet, renoncent à des privilèges, que cela nécessiterait un changement de la Charte de l’ONU, pour pouvoir accueillir des confédérations d’états et que l’UE n’a encore aucune politique extérieure commune.
Aujourd’hui même, il est certain qu’il faut envisager une réforme du Conseil de Sécurité, en relation avec une réforme générale de l’organisation et des mandats de l’ONU, un échec ne pouvant être exclu en raison d’un veto de l’un des cinq membres permanents.
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