RĂ©sumĂ©: Les dĂ©fis de l’Europe
Werner Weidenfeld
L’U.E. est devenue, de par son tout récent élargissement à 25 Etats membres, d’une part et de par l’approfondissement de l’intégration, d’autre part, le plus grand Marché intérieur au Monde et s’est jointe, par ailleurs, à un espace politique et de politique de sécurité. Malgré l’évidence de ces points forts, les Européens mettent leur potentiel existant en valeur mais de manière non efficace, moyennant quoi quatre défis fondamentaux exigeront une solution dans l’avenir.
La Constitution européenne devrait aider l’U.E. à éviter de se heurter tôt ou tard à une crise de légitimation. Elle confère à la politique un certain aspect de par la création d’institutions et elle poursuit, grâce à la méthode claire de la coordination dans des domaines si importants que sont la politique sociale, économique, de la recherche, technologique et industrielle, ainsi qu’en matière de santé, de culture, de tourisme, de formation, de jeunesse, de sport et de protection contre les catastrophes, une tendance moderne, qui allie décentralisation à intégration. L’intégration différenciée pour l’architecture politique de l’Europe sera encore plus source de conséquences. Toutefois, encore faut-il que la constitution soit tout d’abord ratifiée et cela nécessitera des efforts massifs pour mener ce processus à bonne fin.
Le deuxième grand défi est " l’achèvement " de l’élargissement, celui-ci ne devant pas se terminer par la Roumanie, la Bulgarie et, éventuellement, la Croatie, au prochain tour. Il faut que l’U.E. ouvre une perspective aux Etats qui subsistent dans les Balkans et il convient qu’elle mène avec la Turquie des négociations franches en ce qui concerne une adhésion. Ce n’est qu’à une U.E. à 30+ que l’on pourrait parler petit à petit d’un achèvement de l’élargissement mais la route à parcourir jusque là est encore longue et laborieuse ; il s’agit de vaincre une nouvelle hétérogénéité politique, culturelle et économique d’une ampleur inégalée jusqu’à présent.
La construction financière et économique de la grande Europe est le troisième défi, des lignes de fracture se dessinant dès aujourd’hui entre la Commission et les pays payeurs nets. L’U.E. ne pourra pas combler son propre handicap : celui d’être, d’ici 2010, l’espace économique le plus dynamique et le plus concurrentiel ; il convient, cependant, qu’elle n’abandonne pas cet objectif. Des handicaps ambitieux s’avèrent nécessaires ; il convient, toutefois, qu’ils n’éveillent pas d’attente irréaliste chez les concitoyens.
Le quatrième défi est la coresponsabilité de l’Europe en matière de politique mondiale, qui résulte d’ores et déjà en elle-même de sa puissance économique. Il importera ici de développer une politique commune européenne étrangère, de sécurité et de défense, de même que de diminuer les lacunes en matière de réflexions d’ordre stratégique. Avec sa stratégie sécuritaire, l’U.E. a emprunté la bonne voie et a institué le continent européen en tant qu’acteur important dans les relations internationales. Une Europe sûre d’elle-même est aussi le partenaire le plus précieux dans une structure sécuritaire transatlantique.
Dans le domaine intérieur, il faudra que l’U.E. affiche une autorité plus marquée, parce que les impulsions traditionnelles de prédominance du tandem franco-allemand se révèleront insuffisantes dans l’avenir, la prédominance politique ne devant, toutefois, pas être confondue avec l’établissement d’une Europe clé fermée. Il convient que l’intégration différenciée soit entendue comme une chance, permettant à l’U.E. de faire face de manière actuelle, active et efficace aux nécessités de l’avenir.
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