Résumé: D’une politique de sécurité segmentée à une politique de sécurité interconnectée au sein de l’UE
Heiko Borchert/Reinhardt Rummel
La stratégie européenne de sécurité (SES) offre de nouvelles perspectives de développement à la politique européenne de sécurité et de défense (PESD), pour que celle-ci puisse, dès lors, remplir les trois fonctions suivantes: - édification et consolidation de capacités adéquates de sécurité politique pour pouvoir venir à bout des nouveaux défis de sécurité ; - contribution à la stabilisation de régions de crise moyennant des opérations civiles et militaires; et - introduction de la transition de la politique de sécurité segmentée à la politique de sécurité interconnectée.
Cette nouvelle organisation des secteurs de sécurité et ainsi de toute l’orientation de l’Union concernant la politique de sécurité surmonte la conception dichotomique civile/militaire de la politique de sécurité des débuts de la création de la PESD et dépasse la coexistence de catégories de pensée et de modèles d’action militaires et civils pour pouvoir fournir des réponses adéquates aux nouveaux défis relevant de la politique de sécurité.
Il ne s’agit pas seulement de la disposition parallèle de moyens d’intervention militaires et civils, mais de leur mise en action commune qui ne peut être assurée que par la reconversion d’une conception segmentée en conception interconnectée de concepts de la politique de sécurité, de capacités, de forces et d’instruments. Ce changement concernant la stratégie de sécurité résulte premièrement de la nouvelle image du conflit, deuxièmement de l’image de l’opération en résultant, où les limites entre sécurité garantie de manière militaire et sécurité garantie de manière civile sont toutefois floues, et troisièmement de la nécessité de garantir la cohérence politique sous les signes précurseurs de l’approfondissement et l’élargissement simultanés de l’intégration européenne.
Une politique de sécurité interconnectée pour l’UE s’impose non seulement par la nature de la menace mais aussi par des mesures dynamiques dans le processus de formation de l’Union. L’élargissement de l’UE ainsi que son approfondissement augmentent les exigences requises d’une préparation et d’une réalisation politique consistante. Il s’ensuit pour la PESD de traiter sécurité militaire et sécurité civile dans un contexte commun. La philosophie de la « guerre axée sur les réseaux » mise à part, le concept de l’interconnexion au sein de la politique de sécurité n’est, jusqu’à présent, pas explicitement appliqué . La transition à la politique de sécurité interconnectée exige des adaptations substantielles dans les trois domaines centraux suivants : organisation de la politique de sécurité (développement de stratégie, planification, mise en œuvre, contrôle d’effets), orientation vers les capacités (identification, mise à disposition et développement de capacités communes) ainsi qu’amélioration de la capacité de coopération des forces de sécurité concernées (évaluation de risques, acquisition de renseignements, développement de standards, coopération avec l’économie).
Pour l’avenir, il est nécessaire d’adopter une démarche de sécurité qui dépasse la séparation nette entre option d’engagement militaire, policière ou civile et qui rend possible un nouveau spectre d’engagement avec des transitions fluides entre l’utilisation des différentes forces de sécurité. Malgré encore quelques lacunes la PESD représente la bonne réponse à ces défis. La réforme esquissée du secteur de sécurité est dans l’intérêt de l’Europe des 25, car elle apporte des contributions substantielles à la réalisation des objectifs stratégiques de la SES, à l’élargissement de la zone de stabilité et au renforcement de l’ordre international. En outre, la démarche européenne de l’interconnexion des capacités militaires avec les capacités non-militaires semble permettre, justement dans le domaine des tâches de stabilisation, un rapprochement transatlantique qui peut être utile au développement commun et accordé des domaines de capacités des deux côtés de l’Atlantique.
Ihre Meinung/your opinion/votre opinion:
